RRelatore Prof. Giuseppe Porro, 56 anni, docente ordinario di Diritto Internazionale dell'Economia e di Diritto Europeo presso la Facoltà degli Studi Internazionali dell'Università di Torino. Sposato con Donatella, anch'essa docente universitario di Storia del Pensiero politico medievale, è padre di due ragazzi. Membro del Dottorato di ricerca della Bocconi, è autore anche di moltissime pubblicazioni.

Il tema affrontato questa sera è senza alcun dubbio di grande attualità. Il progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa è stato elaborato da una apposita Convenzione istituita su preciso mandato del Consiglio Europeo di Laeken nel dicembre 2001. La Convenzione, presieduta da Valere Giscard d'Estaing , si riunisce per la prima volta il 28 Febbraio 2002 ed è incaricata di formulare proposte su tre temi:

La Convenzione ha individuato alcune risposte ai quesiti contenuti nella dichiarazione di Laeken:

»  propone una migliore ripartizione delle competenze dell'Unione e degli Stati membri;
»  raccomanda la fusione dei trattati e l'attribuzione della personalità giuridica all'Unione;
»  instaura una semplificazione degli strumenti d'azione dell'Unione;
»  propone misure volte ad accrescere la democrazia, la trasparenza e l'efficienza
    dell'Unione Europea, accrescendo il contributo dei parlamenti nazionali alla
    legittimazione del progetto europeo.

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Questo nuovo progetto di Costituzione è stato preparato da circa 200 persone, coinvolgendo quindi le forze politiche e sociali europee. Questa bozza verrà esaminata dai vari Governi e se tutto andrà bene sarà firmata sotto la Presidenza Italiana. Comunque anche se i tempi dovessero allungarsi, la firma avverrà comunque in Italia e precisamente a Ventotene, perché è proprio su quest'isola che è nata l'idea di un' Europa unita da un gruppo di persone confinate durante il regime fascista.
Dopo la firma un referendum sarà indetto nei singoli Stati e solo dopo avremo una Costituzione Europea. Quindi l'iter è ancora lungo,ma non lunghissimo e la speranza è che tutto ciò possa avvenire entro il 2004, data in cui dovrebbero aderire all'Unione altri 10 Stati, per cui è naturale che i 15 Stati attuali vogliano presentarsi con il documento pronto.
Si parla di Costituzione, ma più precisamente è un Trattato Internazionale perché dovrà sempre essere ratificato dai singoli Stati, un insieme di regole a cui gli Stati dovranno ispirarsi e che prenderà il nome di Costituzione. Come siamo arrivati alla Costituzione Europea? Il cammino ha avuto inizio nel 1985 con la creazione del Mercato Interno Europeo che poi ha portato alla nascita dell'Euro.
Il discorso è che la Comunità Europea è un'Organizzazione Internazionale che è stata incaricata di batter moneta, ma mentre qualsiasi banconota aveva alle spalle uno Stato, l'Euro diventa qualcosa di anomalo nel sistema mondiale, in quanto dietro di sé ha solamente una Banca Centrale e di conseguenza viene a mancare un elemento di programmazione economica. Ecco perché per tenere in piede l'Euro occorre creare uno Stato Federale e da qui l'idea di Costituzione Europea.

Il 18 Luglio 2003 il Presidente della Convenzione sul futuro dell'Europa Valere Giscard d'Estaing, accompagnato dai due Vicepresidenti G. Amato e JL.Dehaene, ha consegnato ufficialmente alla Presidenza Italiana del Consiglio Europeo, a nome della Convenzione, il progetto completo di un trattato che istituisce una Costituzione Europea. Giscard d'Estaing ha invitato la Presidenza italiana a condurre la Conferenza Intergovernativa al più alto livello politico, in modo da concluderla sotto la Presidenza italiana nel dicembre 2003. Nascerà così la Costituzione di Roma la firma della quale potrebbe aver luogo nel maggio 2004, alla vigilia delle prossime elezioni europee, che le conferirebbero il sigillo di una ratifica popolare.
Con tale Costituzione l'Europa compie il passo definitivo verso l'unione politica, l'unione dei cittadini e l'unione degli Stati membri.

La Costituzione :

»  Sancisce i diritti dei cittadini integrando la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
»  Volge l'Europa verso i cittadini, offrendo loro nuove possibilità di partecipazione,
»  Stabilisce una divisione dei poteri chiara e trasparente tra l'Unione e gli Stati membri,
    offrendo ai Parlamenti Nazionali i mezzi per intervenire,
»  Da all'Europa istituzioni stabili, democratiche e efficienti.

Il Parlamento Europeo diventa il principale legislatore dell'Unione, farà le Leggi insieme al Consiglio. La legislazione europea sarà frutto dell'accordo tra i rappresentanti eletti dai cittadini e gli Stati. Il Consiglio avrà un volto , una durata, il suo Presidente organizzerà il lavoro degli Stati, la Commissione sarà il motore ed il principale organo esecutivo-
Il progetto della Convenzione è un successo perché fissa i necessari equilibri tra i popoli, tra vecchi e nuovi Stati, tra le istituzioni, perché è compiuto, completo fin nei minimi particolari, senza opzioni. Risponde all'interesse generale.
Il Presidente della Convenzione ha esortato la Presidenza Italiana, e a titolo personale il Presidente del Consiglio dell'Unione Europea, Silvio Berlusconi, a preservarne l'integrità. Infatti rimetterlo in discussione, anche solo parzialmente, ne comporterebbe il fallimento. Il Presidente della Convenzione ha fiducia nella Presidenza Italiana, che sarà all'altezza di questa responsabilità, e si augura che il 9 aggio 2004 l'Unione Europea possa firmare la Costituzione di Roma.